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专家解读“小学西湖娱乐城- 西湖娱乐城官网- APP春秋假”:每年或新增消费5000亿—8000亿元
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随着中小学春秋假或将从局部试点向全国更大范围推开,我国服务消费市场有望迎来一轮结构性的增长契机。
近日,商务部、国家发展改革委、教育部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》(以下简称“《政策措施》”),其中提出,鼓励有条件的地方探索设置中小学春秋假,相应缩短寒暑假时间,增加旅游出行等服务消费时间。这意味着,各地已筹划多时的春秋假或将加速落地。
近年来,服务消费已成为推动我国消费市场增长的重要力量,其中假日经济拉动作用不断增强。今年上半年,相关文体休闲、交通出行服务消费保持两位数增长。
中国宏观经济研究院高级顾问专家、国家发展改革委市场与价格研究所前所长杨宜勇在接受《中国经营报》记者采访时表示,推行春秋假作为优化假期结构的重要探索,其对居民消费的提振作用并非简单的“假期数量增加”所能概括,而是涉及消费时间再分配、需求结构升级与区域经济平衡的系统性影响。
杨宜勇分析,春秋假对居民消费的拉动效果受政策配套、收入预期与市场供给等多种因素制约。从短期(1—2年)看,春秋假可以贡献社会消费品零售总额(记者注:以2024年483345亿元为基数,下同)约0.4%—0.6%的增量;而从长期(3—5年)看,若政策配套完善,这一增量贡献可提升至约1%—1.66%。
《政策措施》提出,优化学生假期安排,完善配套政策。在放假总天数和教学时间总量保持不变的情况下,鼓励有条件的地方结合气候条件、生产安排、职工带薪休假制度落实等因素,科学调整每学年的教学和放假时间,探索设置中小学春秋假,相应缩短寒暑假时间,增加旅游出行等服务消费时间。
杨宜勇认为,设立春秋假将有效破解传统“集中消费”模式所带来的固有矛盾,释放错峰需求的增量潜力,其对消费的结构性提振价值体现在四个维度。
当前,我国法定节假日中,国庆、春节等长假贡献了全年60%以上的旅游消费,但也引发了交通拥堵、景区超载、服务质量下降等问题。
杨宜勇指出,2024年国庆假期全国旅游人数达8.26亿人次,但游客满意度仅为78分(满分100分),低于平日均值10分。而春秋季(3—5月、9—11月)正值旅游淡季,气候适宜且避开传统高峰,若增设3—5天春秋假,可分流约30%的长假客流。
记者梳理发现,目前我国部分地区已试点中小学春秋假,比如浙江省杭州市、广东省佛山市、湖北省恩施州等。从时长看,各地区有所差异,总时长从5天到14天不等,一般安排在劳动节和国庆节前后,拉长假期;也有广东省深圳市等地的学校将春假与清明假期相连,将小长假拼成长假。这为错峰出游创造了条件。
“以2024年数据测算,若春季假带动1亿人次错峰出游,按人均消费800元计算,可新增消费800亿元,同时缓解长假期间的资源挤兑。”杨宜勇说。
杨宜勇指出,春秋假与学生假期同步,能直接解决“家长有闲、孩子无假”或“孩子放假、家长无闲”的时间错配问题。
调研显示,家庭亲子游的消费链条最长:除交通、住宿外,还涉及研学课程(如博物馆体验、自然教育)、亲子娱乐(主题乐园、手工工坊)、儿童消费(服饰、玩具)等,带动效应达1:5(即1元直接消费拉动5元关联消费)。
杨宜勇分析,2024年暑期亲子游市场规模达5200亿元,若春秋假各形成1个“小暑期”,全年家庭消费可再增3000亿元以上。
据了解,长假期间,80%的消费集中在5A级景区和一线旅游城市,而春秋假的短途、错峰特性更利于激活周边游、乡村游、非遗体验等“小众场景”。例如,春季适合踏青采摘、民俗节庆(如清明祭祖、牡丹文化节),秋季适合农事体验、红叶观赏,这些活动多分布在县域及乡村地区。
杨宜勇表示,2024年某省试行“春假+乡村旅游”模式,带动县域旅游收入增长45%,远超全省平均水平,印证了春秋假对区域消费平衡的作用。
第四,杨宜勇认为,错峰出行还可以推动消费品质升级,从“打卡式”转化到“体验式”。
“错峰出行能显著提升消费体验:景区拥挤度下降60%,酒店价格降低30%—50%,消费者更愿意为深度服务付费(如私人导游、定制路线、文化讲解)。”他告诉记者,2024年某在线旅游平台数据显示,错峰出行用户中,选择“高品质跟团游”“主题研学”的比例达42%,人均消费比长假游客高28%,体现了“体验升级”带来的消费增量。
连日来,中小学春秋假将为消费注入新活力的话题备受热议。但杨宜勇也坦言,春秋假对居民消费的拉动效果并非“立竿见影”,其效能受政策配套、收入预期与市场供给制约,呈现“短期温和、长期可观”的特征。
他指出,从短期(1—2年)来看,春秋假可以贡献社会消费品零售总额约0.4%—0.6%的增量,以“替代效应”为主,即部分消费从长假转移至春秋假,新增量主要来自原本因时间限制未释放的需求,如“想短途游却没时间”的群体。若仅放假而无配套措施,可能出现“有假无钱”“有假无品”(目的地产品同质化)等问题。
“2024年居民服务消费倾向(服务消费占可支配收入比重)为23.5%,若收入增速维持在5%左右,春秋假带来的短期消费增量约2000亿—3000亿元,占全年社零总额的约0.4%—0.6%。”杨宜勇说。
而从长期(3—5年)来看,他测算,政策配套完善后,春秋假能贡献社零总额的增量的比例可提升至约1%—1.66%。
杨宜勇补充道,当带薪休假制度全面落实、市场形成差异化产品、消费习惯从“集中爆发”转向“分散常态”,春秋假的“增量效应”将显现。以日本为例,其“春假(3—4月)+盂兰盆节(8月)+敬老日(9月)”的分散假期模式,使旅游消费全年分布更均衡,淡季消费占比达40%,比我国高15个百分点。他认为,若我国达到这一水平,春秋假每年可新增消费约5000亿—8000亿元,占社零总额约1%—1.66%。
记者注意到,多地人士表示,春秋假可以调整中小学生学习节奏,减轻学生过重课业负担。春秋假不占用学校新授课时间和复习考试时间,不进行调休补课。
在北京安定医院常务副院长张庆娥看来,中小学增设春秋假,对青少年心理健康将产生多方面积极影响。
张庆娥向《中国经营报》记者表示,增设春秋假能为青少年提供宝贵的休整机会,有助于身心放松和压力缓解。假期让孩子更多走进自然、增加户外活动,不仅能够强健体魄,也能在运动中释放压力。此外,春秋假还增加了家庭共同外出的机会,有助于增进亲子关系和家庭互动,营造良好的家庭氛围,从而进一步促进青少年的心理健康。同时,假期也提供了丰富的社会实践机会,帮助孩子拓宽视野、增长见识。
记者注意到,今年3月,中办、国办印发《提振消费专项行动方案》提出“鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假”后,不少省份已在省级提振消费专项行动方案中跟进政策。而此次《政策措施》的出台,或将加速各地春秋假落地。
杨宜勇认为,推行春秋假是一项系统工程,若设计不当,其“政策善意”可能与“实际效果”出现落差,甚至沦为“纸面假期”。
他指出,目前我国休假权益还面临“群体不均”问题。若春秋假仅面向学生,家长仍需请假才能陪同,可能加剧“请假难”“扣工资”等矛盾,反而抑制消费。中小企业尤其是服务业可能因员工休假增加人力成本,需建立补偿机制,比如对小微企业给予社保补贴、允许弹性工作制等。
同时,消费供给的“品质短板”依然存在,部分文旅活动缺乏文化内涵与创新体验,乡村地区的厕所、停车场、无障碍设施等仍待完善;此外,由于城乡居民和不同收入群体之间对春秋假的消费能力存在差异,或将导致区域与群体的“效果分化”,需通过消费券等政策定向扶持。
“春秋假对居民消费的提振,本质是通过‘时间再分配’优化消费效率,而非单纯增加消费总量。其成功与否,取决于三个配套。”杨宜勇说。
一是完善制度配套,必须将春秋假与带薪休假衔接,建立“弹性调休”机制,如允许企业自主安排假期,避免“强制休假”对经济的冲击;二是完善供给配套,必须引导地方开发“一春一秋”特色产品,如春季非遗体验、秋季农事研学等,形成差异化竞争力;三是完善政策配套,必须对乡村旅游、中小企业等给予税收减免、宣传补贴,同时通过消费券定向刺激中低收入群体。
杨宜勇强调,若能实现“假休得成、品供得上、钱花得值”,春秋假将从“消费调剂”升级为“增长动能”,为经济高质量发展注入持久的民生动力。
据了解,在增加优质文旅产品、促进业态场景创新等方面,文化和旅游部也将多措并举,持续推动文旅消费提质扩容。
9月17日,文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳向《中国经营报》记者表示,将实施旅游景区强基焕新行动,提高旅游景区、度假区、旅游休闲街区发展水平,改善旅游服务品质和消费体验;大力发展工业旅游、红色旅游、乡村旅游,开展“四季非遗购物月”活动;持续开展全国文旅消费促进活动,贯穿全年举办文旅消费周、消费月、消费季;将会同全国总工会支持扩大职工文旅消费,释放职工消费潜力;深入实施“百城百区”“百城千站”文旅消费行动计划,引导更多资金、资源投向文旅消费;打造“跟着演出去旅行”“跟着影视去旅行”文化旅游套餐,鼓励发展“票根经济”,推动消费场景跨界联动、延伸消费链条等。
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