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　　中国“数字城市”建设尚处于起步阶段，而且还面临不少瓶颈与挑战。在城市进步程度决定着“数字城市”建设速度的今天，如何加快城市经济社会的发展，对数字化（信息化）形成持续而强烈的需求及支撑，同时加速推进“数字城市”，为城市进步提供更多服务，是两个同等重要的问题。

　　中国科学院院士、中国工程院院士、武汉大学教授李德仁对《科学时报》记者表示，目前关于“数字城市”的一切努力，无论是基础研究还是实际应用，都是为了把一个“栩栩如生的城市”送到政府、百姓的面前，并帮助他们解决一定的问题。然而要真正达到这一目标，还有很长的路要走。

　　中国的“数字城市”建设从2000年至今保持了良好的发展态势，主要体现在网络变宽了、空间数据变丰富了、应用更广了、对经济社会的贡献更大了。“数字城市”促进了信息流通，包括智能交通、经济运行、城市管理与服务、安全与应急等都需要大量的信息综合与运用；城市信息化也推动了政务的公开、透明，促进了城市与经济的科学发展，改善并提高了城市居民的生活质量。

　　但这只是开始。李德仁认为，“数字城市”建设不能满足于现状，还要继续努力。中国的城市化处于发展中，随着经济发展、城市化进程不断推进，特别是中小城镇建设规模的扩大，“数字城市”以及城市信息化建设的速度还会加快。同时，“数字城市”作为一种基础手段，也将推动国家的城镇建设和城市发展。

　　李德仁表示，在“数字城市”建设的初级阶段，如果数据资源、信息资源、管理资源能够跟上，又有一定的经济基础，就可以走高端的“数字城市”模式。比如杭州的“四网融合”，即是高端的模式，“杭州模式关键在于四网在管理上能否协调统一起来，因为各个网的投资方不同，保证其通畅运行仍将是个考验。”他强调说。

　　杭州的“四网融合”“数字城市”、北京的城乡一体化“数字城市”以及武汉的三维“数字城市”，都是在作一些必要的方向性探索。例如武汉的三维“数字城市”由规划、国土等部门统一领导，其建筑项目在投入运行前需提交该建筑的三维电子地图，从而为“数字城市”建设提供了基础依据。同时，三维“数字城市”还具有比二维“数字城市”更直观、全面的特点，能够更好地反映城市的生活面貌。

　　“从信息基础知识看，四网融合是好的方向；从空间信息基础知识看，三维“数字城市”比二维好；从缩小城乡差别、推动城乡一体化看，北京的数字城市也具有鲜明特色。”

　　李德仁指出，这些模式都代表了一些需求和未来可能的发展方面，应当鼓励和支持，但要注意做好标准和规范的制定、落实与统筹。正如原建设部委托武汉制定三维数字城市建设规范，即希望形成一套中国三维数字城市建设的标准和规范。

　　他强调，各地在数字城市的建设过程中不必强求使用哪一种模式，经过实践检验，一些不适合的模式也将自然停止，关键在于要避免低水平的重复建设，同时注重信息的共享。2005年，李院士曾建议取消“烟囱”，所谓“烟囱”即城市各部门建的门户网站或信息系统，这些“烟囱”互不相通，阻碍了数字城市的发展。怎样把这些“小的数字城市”连通起来，改变各部门之间不连不通的现状，正在成为新的挑战。

　　这再次表明，数字城市是一个大系统，这个大系统的背后是多个子系统的集成，是在一定规范标准下集成的一个面对政府和公众的统一、权威、完整的系统，因此各类资源的整合、升级、共享至关重要。

　　李德仁认为，目前数字城市建设仍存在一些“不一致”的问题。仅就技术层面而言，首先是每个系统的坐标系不一致，有国家、地方、部门等不同的坐标系；其次是建数据库的时间不一致，建库时间有早有晚，新、老系统不兼容；第三是数据信息的格式不一致，这主要由于系统通过不同的硬件、软件做成；最后是语义上的不一致，比如对同一事物不同部门有不同的解释，这些都妨碍了信息共享。

　　除此之外，数字城市建设还面临目标不一致的问题。例如数字城市的支撑服务体系比较薄弱，导致了其服务远远不能满足现实要求。服务是什么？李德仁认为可以概括为一句话：服务就是在需要的时间把需要的信息送到需要的人手中，以帮助他（她）解决问题智能化的、具有灵性的服务。这是数字城市所追求的目标，尤其是在近几年的抗震救灾中得到很好的体现。当然，这一目标的实现，必须建立在数据共享、数据一致性、时态一致性和语义关联性等要求得到有效解决的基础上。

　　在服务内容上对政府尤其是百姓的兴趣点（POI）关注、发掘不够。所谓兴趣点即是各方面的实际需求，例如把衣食住行有关的信息都做成兴趣点向社会发布，不仅改善了服务内容，也方便了百姓与政府、企业、宾馆、医院、娱乐场所、商店等的联系。

　　总之，在系统集成、内容增加、可视化、地图信息与非地图信息的融合等方面，数字城市还有许多工作要做。

　　李德仁认为，数字城市建设是一个首长工程，需要各地市长亲自抓。这样，既便于协调资源、解决系统的共享问题，也提高了工作效率。要建立官产学研的模式，进行体制机制创新。

　　同时必须完善数字城市应用服务体系建设，采取推拉式的方式，需求是拉力，满足需求的效果是推力，主动发现、引导甚至培养政府及社会需求。

　　数字城市不妨借鉴微软和Google的服务模式，无论是做操作系统还是搜索引擎，它们都能够把信息服务和广告收入很好地结合起来。因此数字城市的系统也应该主动考虑能够为政府、百姓做什么，应该主动推向大众，以改变大众的思维模式、生活习惯。

　　李德仁强调，数字城市完全依靠政府投资的模式肯定不能长久，它需要得到社会各界的关注和支持。随着国家经济进一步发展，数字城市作为城市信息化的重要手段将发挥更大的作用。在这一过程中，政府应继续将城市信息化作为基础设施建设的一部分加大投入，并做好市场机制的调节，最终让社会公众都能真正受益。